河南省人民政府關于明確政府工作報告提出的2024年重點工作責任單位的通知

豫政〔2024〕9號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：

現將《政府工作報告》提出的2024年重點工作任務予以分解并明確責任單位。各責任單位要盡快制定具體落實方案,明確相關重點工作推進完成的時間節點和工作進度、主要措施等,并從2024年5月開始，每月25日前向省政府報告各項重點工作的月度進展情況，12月25日前報告全年落實情況。各地、各部門要加強工作謀劃，采取有效措施，強化協調配合，確保重點工作如期推進。省政府辦公廳要對重點工作任務落實情況進行跟蹤督辦，并將年度目標具體、明確或可量化的重點工作任務錄入“豫快辦”平臺進行重點督辦，及時掌握和定期通報重點工作進展情況，確保年度重點工作任務圓滿完成。

一、提升創新能級，建設國家創新高地

（一）加快建設“三足鼎立”創新大格局。

1.推動中原科技城聚能增效，推進中原量子谷建設，啟動省科學院北龍湖創新基地建設，加快產出和轉化一批標志性科技成果，引進落地一流大學、科研機構鄭州研究院10家。（省科技廳、發展改革委、教育廳、科學院、鄭州市政府按職責分工負責）

2.推動中原醫學科學城架梁立柱，爭創國家醫學中心、國家中醫醫學中心、中國醫學科學院河南基地，謀劃建設人體泛蛋白修飾組學等公共平臺，吸引高端醫療裝備、創新藥物等頭部企業入駐，加快建設生物醫藥大健康產業高地。（省衛生健康委、發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、教育廳、醫保局、藥監局、航空港區管委會按職責分工負責）

3.推動中原農谷蓄勢突破，實施國家生物育種產業創新中心二期工程，支持崖州灣國家實驗室河南試驗基地建設，開展一流種質資源庫建設行動，建成種子質量檢驗檢測中心、中原種業科技成果轉化交易中心，新引入種業龍頭企業15家以上，構建種業創新和成果轉化高地。（省農業農村廳、科技廳、發展改革委、農科院、新鄉市政府按職責分工負責）

4.主動對接國家戰略，謀劃布局一批重大科技基礎設施，努力使“兩城一谷”成為國家戰略科技力量的組成部分。（省發展改革委、科技廳、科學院按職責分工負責）

（二）加快提升企業創新能力。

5.高質量推進規模以上工業企業研發活動全覆蓋，實現企業研發投入增長20%以上。（省科技廳、工業和信息化廳按職責分工負責）

6.支持28個重點產業鏈盟會長單位發起設立產學研聯合基金。（省工業和信息化廳、科技廳、發展改革委、財政廳按職責分工負責）

7.新增高校科技成果轉化和技術轉移基地5個、校企共建研發中心1000個。（省教育廳、科技廳、工業和信息化廳、省政府國資委按職責分工負責）

8.依托智慧島體系加快構建科技企業孵化成長鏈條，在孵企業及團隊實現倍增，新增高新技術企業1500家以上。（省科技廳、發展改革委按職責分工負責）

（三）加快構建一流創新生態。

9.持續深化創新發展綜合配套改革。（省科技廳牽頭負責）

10.健全“揭榜掛帥”機制，全面落實科研項目經費“包干制”，探索重大項目專員制和科技攻關委托制。（省科技廳、財政廳按職責分工負責）

11.深化科技獎勵改革及職務科技成果賦權改革。（省科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

12.加快引育高端創新人才，深入實施中原英才計劃，加強特聘研究員海內外選聘，大力引進培養一批高層次人才擔任高校校長、學術副校長、科研院所負責人。（省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、財政廳、科學院等相關部門按職責分工負責）

13.新建一批院士工作站和30家中原學者工作站，培育中原學者、中原領軍人才180人以上。（省教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

14.構建“產學研用孵”有機貫通、開放協同的人才引育機制，形成良好的人才引育大生態和用人單位小氣候，讓廣大人才安心創業、潛心創新、放心發展。（省教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳等相關部門按職責分工負責）

二、構建現代化產業體系，推進新型工業化

（四）圍繞建設制造業強省，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，壯大7個先進制造業集群28個重點產業鏈，向下梳理延伸N個專精特新細分領域，串珠成鏈、聚鏈成群，力爭到2025年產業規模突破7萬億元。（省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳等相關部門按職責分工負責）

（五）新型材料產業集群。

15.聚焦超硬、關鍵金屬等先進基礎材料，新型電池及儲能、高性能纖維、高純石英等關鍵戰略材料，功能性金剛石、高熵合金、智能仿生等前沿新材料，推動產品高端化、結構合理化、發展綠色化、體系安全化。（省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳按職責分工負責）

16.加快平頂山百萬噸尼龍切片、漯河金大地氟硅新材料、商丘力量鉆石科技創新產業園、中鋁鶴壁鎂基新材料、濮陽賽能多晶硅等項目建設。（省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳，平頂山、漯河、商丘、鶴壁、濮陽市政府按職責分工負責）

（六）新能源汽車產業集群。

17.聚焦整車、零部件、后市場一體發展，以鄭州、航空港區、開封等地為中心發展整車，洛陽、新鄉、許昌、鶴壁等地重點發展動力電池、電機電控、汽車電子等關鍵零部件特色集群。（省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳，鄭州、開封、洛陽、新鄉、許昌、鶴壁市政府，航空港區管委會按職責分工負責）

18.推動鄭州上汽新能源電池工廠、洛陽中州時代新能源電池產業基地等項目盡快投產，爭取宇通、比亞迪、上汽、奇瑞等企業生產投放更多暢銷車型、中高端車型。（省發展改革委、工業和信息化廳，鄭州、洛陽市政府，航空港區管委會按職責分工負責）

19.爭取更多擁有先進核心智能技術的車企布局我省。（省發展改革委、工業和信息化廳、商務廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

（七）電子信息產業集群。聚焦高端屏、智能端、專用芯、傳感器和新算力，推動中國（鄭州）智能傳感谷建設提檔加速，加快實施航空港區新型顯示基地、紫光智慧終端產業園、合晶大尺寸硅片二期、超聚變全球總部和研發中心、河南電子半導體產業園等項目，吸引芯片、存儲、基礎軟件上下游企業集聚成群。（省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳，鄭州、平頂山市政府，航空港區管委會按職責分工負責）

（八）先進裝備產業集群。

20.聚焦新型電力裝備、工程機械、農機裝備、機器人和數控機床，實施重大技術裝備攻關工程，推動部件產品向高品質高性能躍升、單機產品向系列化成套化發展、成套產品向高端化智能化服務化邁進。（省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳按職責分工負責）

21.加快洛陽航空裝備智創產業園、許昌智能電梯產業鏈研發基地、新鄉低碳智能裝備產業園、鶴壁衛星互聯智造基地、南陽中歐產業園、豫東南高新區綠色能源裝備產業園等項目建設。（省發展改革委、工業和信息化廳，洛陽、許昌、新鄉、鶴壁、南陽、信陽市政府按職責分工負責）

22.開展原創性探索性科學儀器設備研制，加快新一代智能儀表研發與產業化。（省科技廳、教育廳、工業和信息化廳、發展改革委按職責分工負責）

23.爭創新型電力裝備、先進農機裝備國家級先進制造業集群。（省工業和信息化廳、農業農村廳，許昌、洛陽市政府按職責分工負責）

24.支持豫北航空經濟協作區建設。（省發展改革委等相關部門，安陽、鶴壁、濮陽市政府按職責分工負責）

（九）現代醫藥產業集群。

25.聚焦生物藥、化學藥、現代中藥、高性能醫療器械和醫用衛材，加強關鍵原輔料、高端創新藥等研發攻關。（省工業和信息化廳、衛生健康委、發展改革委、科技廳按職責分工負責）

26.支持鄭州、新鄉、洛陽等地布局生物藥，駐馬店、商丘、周口、開封、平頂山等地發展化學藥，南陽、信陽、濟源等地建設現代中藥生產基地。（省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、衛生健康委、藥監局，鄭州、新鄉、洛陽、駐馬店、商丘、周口、開封、平頂山、南陽、信陽市政府，濟源示范區管委會按職責分工負責）

27.推進華蘭生物醫藥研發及智能化生產基地、國藥生命科學谷、駐馬店原料藥與醫藥中間體“超級工廠”等項目建設。（省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳、衛生健康委，新鄉、駐馬店市政府，航空港區管委會按職責分工負責）

（十）現代食品產業集群。

28.聚焦休閑食品、冷鏈食品、預制菜、酒飲品，建立“產、購、儲、加、銷”一體化現代食品全產業鏈條。（省工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳、發展改革委、糧食和儲備局、市場監管局按職責分工負責）

29.實施牧原產業鏈融合發展示范區、雙匯第三工業園、益海嘉里現代食品產業園等重大項目。（省發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳，南陽、漯河、周口市政府按職責分工負責）

30.支持蜜雪冰城、鍋圈食匯等企業創新三二一產業融合發展模式。（省工業和信息化廳、商務廳、發展改革委、農業農村廳按職責分工負責）

（十一）現代輕紡產業集群。

31.聚焦服裝、家紡、智能家電、定制家居，推動產業時尚化個性化品牌化綠色化發展。（省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳按職責分工負責）

32.加快信陽陽光紡織服裝產業園、新鄉化纖生物質纖維產業化、鄭州奧克斯智能空調等項目建設。（省發展改革委、工業和信息化廳，信陽、新鄉、鄭州市政府按職責分工負責）

33.拓展商業航天、低空經濟、氫能儲能、量子科技、生命科學等領域，積極開辟新賽道，建設國家未來產業先導區。（省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳按職責分工負責）

34.支持開發區突出主業特色發展，培育20個轉型升級示范區。（省發展改革委牽頭，省科技廳、自然資源廳、商務廳按職責分工負責）

35.支持安圖生物等優勢產業鏈鏈主企業完成自主可控關鍵核心技術攻關任務。（省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、衛生健康委，鄭州市政府按職責分工負責）

36.支持平煤神馬等有條件的企業進入世界一流企業行列。（省政府國資委、省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、地方金融管理局，平頂山、許昌市政府按職責分工負責）

37.到2025年累計培育專精特新企業5000家，規模以上工業企業發展到3萬家、實現數字化轉型全覆蓋。（省工業和信息化廳、發展改革委按職責分工負責）

三、激發有潛能的消費，擴大有效益的投資

（十二）促進消費擴容提質轉型。

38.優化消費環境，開展“放心消費行動”，落實帶薪休假制度，增加公共服務支出，創新消費金融產品，健全線上線下一體化監管機制，維護消費者合法權益。（省市場監管局、商務廳、人力資源社會保障廳、財政廳、地方金融管理局、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局等相關部門按職責分工負責）

39.培育壯大新型消費、改善性消費、升級性消費。（省商務廳、發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、衛生健康委、體育局等相關部門按職責分工負責）

40.大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，支持發展即時零售、智慧商店等新零售，促進直播電商、社交電商等多樣化發展。（省商務廳、工業和信息化廳、文化和旅游廳、衛生健康委、廣電局、體育局按職責分工負責）

41.積極培育體育賽事、國貨“潮品”“美豫名品”等新的消費增長點，打造地標商圈、特色街區、流量首店，建設品牌消費集聚區和國際消費中心城市。（省發展改革委、商務廳、體育局、市場監管局等相關部門，相關省轄市政府按職責分工負責）

（十三）挖掘文旅消費潛力。

42.加快文旅文創融合，把“行走河南·讀懂中國”打造成為高識別度、高傳播度、高美譽度的國際知名文旅品牌，力爭年游客接待量突破10億人次、綜合收入突破1萬億元。（省文化和旅游廳、廣電局，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

43.深入推動甲骨文保護整理、文創開發，將殷墟甲骨文打造成為中華文化新地標、中原文旅新名片。（省文化和旅游廳、教育廳、文物局，安陽市政府按職責分工負責）

44.推動國家夏商文明考古研究中心建設，加快漢魏故城遺址博物館和雙槐樹、北宋東京城等國家考古遺址公園建設，統籌推進世界級大遺址保護走廊和國家級博物館群建設，打造中華文明連綿不斷的探源地、實證地和體驗地。（省文化和旅游廳、文物局、發展改革委、財政廳，相關省轄市政府按職責分工負責）

45.推進文旅資源整合，圍繞黃帝故里、老家河南、天下黃河、華夏古都、中國功夫等中華文化IP，建設10條具有國際范、中國味、中原韻的精品線路。（省文化和旅游廳牽頭，相關省轄市政府按職責分工負責）

46.運用數字技術賦能文物保護修復和綜合利用，打造尋跡洛神賦、問道函谷關等沉浸式、體驗式、互動式展示項目，提升文旅產業的時尚度、吸引力。（省文化和旅游廳、文物局，洛陽、三門峽市政府按職責分工負責）

（十四）加快傳統消費轉型。

47.支持剛性和改善性住房需求，積極推進保障性住房建設，著力解決新市民、青年人等群體住房困難問題。（省住房和城鄉建設廳牽頭，人行河南省分行、金融監管總局河南監管局按職責分工負責）

48.開展汽車、家電等消費品下鄉和以舊換新活動。（省商務廳、工業和信息化廳、財政廳按職責分工負責）

49.支持老字號企業拓展市場，培育餐飲消費品牌。（省商務廳等相關部門按職責分工負責）

50.支持胖東來等流量商超發展。（省商務廳，許昌市政府按職責分工負責）

51.推動平臺經濟發展，以數字化驅動生活性服務業向高品質和多樣化升級，提升商貿、教育、醫療健康等生活性服務業數字化水平，促進消費新業態、新模式、新場景推廣普及，推動線上線下消費和不同業態消費協同發展。（省商務廳、發展改革委、工業和信息化廳、教育廳、衛生健康委等相關部門按職責分工負責）

（十五）促進投資提速增效。

52.工業投資增長10%以上、技改投資增長20%以上，省重點項目完成投資1萬億元，基礎設施投資增長10%。（省工業和信息化廳、發展改革委、交通運輸廳、水利廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責）

53.加快京港澳、連霍等骨干通道智慧化改造，爭創國家智慧高速試點。（省發展改革委、交通運輸廳按職責分工負責）

54.加快建設雄商高鐵、平漯周高鐵和鄭州南站，開工建設焦濟洛平高鐵、南信合高鐵、京港高鐵阜陽至黃岡段，建成菏澤至蘭考高鐵。（省發展改革委牽頭，中國鐵路鄭州局集團、河南鐵建投集團，相關省轄市政府、濟源示范區管委會按職責分工負責）

55.開工建設商丘機場和南陽機場改擴建工程，加快推進鄭州機場三期擴建工程和周口、魯山、潢川等支線機場項目。（省發展改革委、中豫航空集團，商丘、南陽、鄭州、周口、平頂山、信陽市政府，航空港區管委會按職責分工負責）

56.開工建設周口港小集作業區、集裝箱吞吐能力達到200萬標箱，力爭到2025年全省港口吞吐量達到1億噸。（省交通運輸廳、發展改革委、河南交投集團、省港務集團、周口市政府按職責分工負責）

57.加快許昌能信、南陽電廠二期等煤電項目建設，開工靈寶、汝陽等抽水蓄能電站，積極謀劃外電入豫新通道，實施1000個源網荷儲一體化示范項目，建設一批新能源產業基地，力爭2025年新能源裝機達到8000萬千瓦。（省發展改革委、工業和信息化廳、電力公司，許昌、南陽、三門峽、洛陽市政府按職責分工負責）

58.加快新型基礎設施建設，力爭5G基站達到21.6萬個、數據中心標準機架數達到20萬架，新建10個左右省級工業互聯網平臺。（省發展改革委、工業和信息化廳、通信管理局按職責分工負責）

59.建成西霞院水利樞紐輸水及灌區等工程，加快袁灣、漢山等水庫建設，開工建設昭平臺水庫擴容工程、南水北調豫東水資源配置工程，新建出山店、前坪、故縣水庫灌區。（省水利廳、發展改革委，相關省轄市政府按職責分工負責）

60.推進桃花峪工程等重大項目前期工作。（省水利廳、發展改革委、鄭州市政府按職責分工負責）

四、學習運用“千萬工程”經驗，在鄉村振興中建設農業強省

（十六）扛牢糧食安全重任。

61.實施糧食單產提升工程，推進良田良種良法良機良制融合共促。（省農業農村廳、自然資源廳、糧食和儲備局、發展改革委、科技廳、農科院按職責分工負責）

62.強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，確保糧食播種面積穩定在1.6億畝以上。（省自然資源廳、農業農村廳、生態環境廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

63.新建高標準農田示范區450萬畝。（省農業農村廳牽頭，省自然資源廳、財政廳、水利廳、電力公司、氣象局、農發行河南省分行、國開行河南省分行，各省轄市政府、濟源示范區管委會按職責分工負責）

64.規劃建設一批“平急兩用”的農業綜合應急服務中心。（省農業農村廳、發展改革委按職責分工負責）

65.到2025年新增糧食產能50億公斤。（省農業農村廳、自然資源廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會按職責分工負責）

66.實施現代設施蔬菜、畜牧、漁業專項方案，設施蔬菜產量達到1400萬噸、設施食用菌188萬噸、設施漁業10萬噸。（省農業農村廳、自然資源廳按職責分工負責）

67.穩定生豬、畜禽生產，建設一批植物工廠、畜禽立體養殖設施，積極發展木本糧油和林下經濟，拓展農業生產新空間。（省農業農村廳、自然資源廳、林業局按職責分工負責）

（十七）鞏固拓展脫貧攻堅成果。

68.落實好防止返貧監測幫扶機制，對易返貧致貧人口精準識別、應納盡納，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。（省農業農村廳、財政廳、水利廳等相關部門按職責分工負責）

69.支持易地扶貧搬遷安置區可持續發展。（省農業農村廳、發展改革委按職責分工負責）

70.推進防止返貧就業攻堅行動，統籌用好就業幫扶車間、公益崗位等渠道，穩定脫貧勞動力就業規模，探索防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌，確保不發生規模性返貧。（省農業農村廳、人力資源社會保障廳、民政廳按職責分工負責）

（十八）提升鄉村產業發展水平。

71.扎實推進“萬企興萬村”行動，做足做好“土特產”文章，發展壯大鄉村富民產業，支持農戶發展特色種養、手工作坊等家庭經營項目。（省農業農村廳牽頭負責）

72.推進國家農高區、現代農業產業園、優勢特色產業集群、產業化聯合體建設，強化產業發展聯農帶農益農，促進農民就近就地就業。（省農業農村廳、科技廳、財政廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

73.精準開展勞動力技能培訓，打造“豫農技工”特色勞務品牌，提升農民致富技能。（省農業農村廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

74.鼓勵以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資產，增加農民財產性收入。（省農業農村廳牽頭負責）

（十九）建設宜居宜業和美鄉村。

75.統籌推進和美村莊、美麗村莊、潔美村莊建設，加強傳統村落保護。（省農業農村廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳、文物局按職責分工負責）

76.穩步推進污水、垃圾治理和戶廁改造。（省生態環境廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳等相關部門按職責分工負責）

77.深化“治理六亂、開展六清”，探索可實施、可推廣、可持續的農村人居環境整治新模式。（省農業農村廳牽頭負責）

78.實施農村基本公共服務提升行動，加強鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力建設，完善縣、鄉、村三級銜接的養老服務網絡。（省農業農村廳、教育廳、衛生健康委、民政廳、交通運輸廳、水利廳按職責分工負責）

79.穩妥推進農村集體經營性建設用地入市試點。（省自然資源廳負責）

80.深入推進農村集體產權制度、集體林權制度改革，發展新型農村集體經濟。（省農業農村廳、林業局等相關部門按職責分工負責）

81.支持周口開展農業“三支隊伍”改革試點。（省農業農村廳、財政廳、人力資源社會保障廳、周口市政府按職責分工負責）

82.提升家庭農場和農民合作社生產經營水平，增強服務帶動小農戶能力。（省農業農村廳牽頭負責）

83.提升鄉村治理水平，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，持續推進農村移風易俗，塑造文明鄉風。（省農業農村廳、民政廳按職責分工負責）

五、統籌區域協調發展，推動以人為核心的新型城鎮化

（二十）提升國家中心城市核心競爭力。

84.支持鄭州建設國家創新高地、先進制造業高地、開放高地、人才高地。（省發展改革委、科技廳、教育廳、工業和信息化廳、商務廳、人力資源社會保障廳等相關部門，鄭州市政府、航空港區管委會按職責分工負責）

85.布局建設大科學裝置，搶占人工智能、類腦和仿真機器人等未來產業先機，做強電子信息、新能源汽車、生物醫藥等新興產業，做大航空制造、航空運輸、航空服務，做優現代物流、現代金融，提升高端服務、前沿創新、國際交往等功能。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、交通運輸廳、地方金融管理局、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局、河南證監局等相關部門，鄭州市政府、航空港區管委會按職責分工負責）

86.加快轉變特大城市發展方式。（省發展改革委、住房城鄉建設廳等相關部門，鄭州市政府、航空港區管委會按職責分工負責）

87.全面提速航空港區開發建設，打造經濟高質量發展新的核心增長極。（航空港區管委會，省發展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、科技廳、商務廳、財政廳等相關部門按職責分工負責）

88.到2025年經濟總量突破1.5萬億元，城市首位度大幅提高。（鄭州市政府、航空港區管委會按職責分工負責）

（二十一）提升鄭州都市圈協同發展力。

89.深化鄭開同城化、鄭許一體化發展，建設蘭考鄭開同城化特別合作區。（省發展改革委牽頭，鄭州、開封、許昌市政府按職責分工負責）

90.依托鄭開汽車、許港精密制造、鄭新高技術、鄭焦智造等重點產業帶，打造以創新為引領的城鎮和產業融合發展帶。（省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳，鄭州、開封、許昌、焦作市政府，航空港區管委會按職責分工負責）

91.加強漯河、平頂山與鄭州對接聯動，促進產業協作配套、鏈式發展。（省發展改革委、工業和信息化廳，鄭州、漯河、平頂山市政府按職責分工負責）

92.推動鄭州一般性制造業、專業市場等非核心功能向周邊轉移。（省工業和信息化廳、發展改革委，相關省轄市政府按職責分工負責）

93.推動公共服務、基礎設施、產學研用創新平臺等共建共享。（省發展改革委、住房城鄉建設廳、教育廳、科技廳、工業和信息化廳等相關部門，鄭州都市圈相關省轄市政府、濟源示范區管委會，航空港區管委會按職責分工負責）

94.到2025年鄭州都市圈經濟總量大幅提升，成為中部地區高質量發展的重要支撐。（省發展改革委牽頭，鄭州都市圈相關省轄市政府、濟源示范區管委會，航空港區管委會按職責分工負責）

（二十二）提升中心城市區域帶動力。

95.支持洛陽加快中原城市群副中心城市建設，提升創新能力、開放水平，做強先進制造業，充分發揮獨特的歷史文化資源優勢，打造傳承中華文化的世界級旅游目的地。（省發展改革委牽頭，省科技廳、商務廳、工業和信息化廳、文化和旅游廳等相關部門，洛陽市政府按職責分工負責）

96.支持南陽以高效生態經濟為引領，加快建設省域副中心城市。（省發展改革委牽頭，省自然資源廳、生態環境廳、農業農村廳、工業和信息化廳、科技廳等相關部門，南陽市政府按職責分工負責）

97.支持區域中心城市差異化發展，打造公共服務高地、要素匯聚洼地。（省發展改革委等相關部門，相關省轄市政府按職責分工負責）

98.深化豫魯毗鄰地區合作發展。（省發展改革委牽頭，相關省轄市政府按職責分工負責）

99.大力發展市域經濟，提高中心城市要素集聚能力和創新發展能力，打造一批樞紐城市、創新型城市，推動更多城市躋身全國百強市。（省發展改革委牽頭，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

（二十三）提升縣域城市綜合承載力。

100.縱深推進縣域經濟“三項改革”，推動縣城分區分類科學發展，打造全國縣域經濟百強縣、經濟總量千億縣、財政收入百億縣。（省發展改革委、財政廳等相關部門按職責分工負責）

101.選擇一批縣城，開展居住小區、街區基礎設施和公共服務設施建設補短板行動，吸引更多農業轉移人口就近就地城鎮化，支持有條件的縣（市）發展成為中等城市。（省住房城鄉建設廳、發展改革委、自然資源廳等相關部門按職責分工負責）

102.推動縣城基礎設施和公共服務向村鎮延伸覆蓋，提高縣城輻射帶動鄉村能力。（省發展改革委、住房城鄉建設廳、自然資源廳、農業農村廳、教育廳、衛生健康委、交通運輸廳等相關部門按職責分工負責）

（二十四）建設宜居韌性智慧城市。

103.牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，推動好房子、好小區、好社區、好城區建設。（省住房城鄉建設廳牽頭，省自然資源廳、發展改革委、民政廳等相關部門按職責分工負責）

104.全面開展城市體檢，突出安全韌性、功能完善、品質提升，對城市短板弱項進行全方位檢查，做到先體檢后更新。（省住房城鄉建設廳、應急廳按職責分工負責）

105.完善水電路氣暖等市政設施和垃圾、污水等環保設施，更新改造老舊管網4000公里以上，完成老舊燃氣管網改造。（省住房城鄉建設廳牽頭，省生態環境廳、電力公司按職責分工負責）

106.加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”。（省住房城鄉建設廳、發展改革委，相關省轄市政府按職責分工負責）

107.開展養老托育、社區助餐、家政便民、醫療衛生等嵌入式服務設施建設，打造功能齊全的完整社區。（省發展改革委、民政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、商務廳、衛生健康委按職責分工負責）

108.抓好城市生態修復，建設一批街頭公園、便民綠地、城市綠道。（省住房城鄉建設廳、自然資源廳按職責分工負責）

109.開展歷史文化街區摸底工作，建立保護名錄，有序穩妥做好老街巷、老建筑、老廠區的修復保護和活化利用工作。（省住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、文物局按職責分工負責）

110.加快城市數字化轉型，高質量協同推進城市更新、精細化管理和文化傳承保護，以繡花功夫和歷史耐心，全面提升城市治理科學化、精細化、智慧化水平。（省住房城鄉建設廳、行政審批政務信息管理局、文化和旅游廳、自然資源廳按職責分工負責）

六、推進深層次改革，實施制度型開放

（二十五）著力深化重點領域改革。

111.實施國有企業改革深化提升行動，推動資源向主業、實業、新業集中，構建“一業一企一強”格局，增強國有企業核心功能和核心競爭力。（省政府國資委負責）

112.出臺促進民營經濟發展壯大若干措施，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批標志性舉措，激勵民營企業二次創業，引導支持有條件的民營企業實施股份制改造、建立現代企業制度。（省發展改革委、工業和信息化廳、市場監管局、工商聯等相關部門按職責分工負責）

113.深化地方金融改革，引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、養老健康、數字經濟等方面支持力度，擴大融資規模，優化融資結構，降低融資成本，提升經濟金融適配性。（省地方金融管理局、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局、河南證監局按職責分工負責）

114.支持鄭州商品交易所品種工具創新，創建鄭州科創金融改革試驗區。（省商務廳、地方金融管理局、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局、河南證監局、省發展改革委、科技廳等相關部門，鄭州市政府按職責分工負責）

115.加快構建新型電力系統，健全微電網、增量配電網運營機制，降低工業綜合用電成本。（省發展改革委、電力公司按職責分工負責）

116.深入推進“五水綜改”。（省水利廳牽頭，省發展改革委、財政廳、省政府國資委按職責分工負責）

117.做好機構改革工作。（省政府各相關部門，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

118.統籌抓好財稅、生態、醫療、醫保、綜合行政執法等改革。（省財政廳、稅務局、生態環境廳、衛生健康委、醫保局、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、農業農村廳、應急廳、市場監管局等相關部門按職責分工負責）

（二十六）著力擴大更高水平開放。

119.高質量參與共建“一帶一路”，提升“四條絲綢之路”優勢。（省發展改革委牽頭負責）

120.堅持客貨并舉，持續增加鄭盧貨運規模，加快建設布達佩斯等一批海外貨站，加密國際航線，開工建設中國郵政航空樞紐項目，積極引育大型物流集成商，支持主基地航空公司立足鄭州打造航空運輸超級承運人，力爭到2025年開通國際地區客運航線50條以上、實現與全球前20位貨運樞紐機場全部通航，把鄭州新鄭國際機場打造為國際客貨運“雙樞紐”。（省發展改革委、商務廳、交通運輸廳、郵政管理局、郵政公司、中豫航空集團，航空港區管委會按職責分工負責）

121.建成鄭州國際陸港核心功能區，具備年開行“萬列千萬噸”能力。（省發展改革委、交通運輸廳、鄭州海關、中國鐵路鄭州局集團、省港務集團、河南國際物流樞紐建設運營有限公司，鄭州市政府、航空港區管委會按職責分工負責）

122.加快實施關鐵融合大監管區、國際倉儲分撥中心等項目，拓展中歐班列線路布局，優化省內二級節點，推進境外樞紐和節點網絡建設，確保開行3500列以上。（省發展改革委、財政廳、鄭州海關、中國鐵路鄭州局集團、省港務集團、河南國際物流樞紐建設運營有限公司、鄭州新絲路國際港務投資有限公司，相關省轄市政府、航空港區管委會按職責分工負責）

123.加快周口、信陽中心港擴容增效，啟動賈魯河通航和鄭州港項目前期工作，構建中原出海新通道。（省交通運輸廳、發展改革委、港務集團，相關省轄市政府按職責分工負責）

124.深入實施自貿試驗區提升行動，積極申建空港新片區，建設首批聯動創新區，高標準推進RCEP示范區建設。（省商務廳負責）

125.推動綜合保稅區、保稅物流中心更好發揮開放平臺功能和作用。（省發展改革委、商務廳、鄭州海關，相關省轄市政府、航空港區管委會按職責分工負責）

126.拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。（省商務廳牽頭負責）

127.辦好第十五屆投洽會、第二屆鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇等活動。（省商務廳、發展改革委按職責分工負責）

（二十七）著力打造一流營商環境。

128.以“高效辦成一件事”為牽引，推進關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦，大幅提升企業和群眾辦事滿意度、獲得感。（省行政審批政務信息管理局牽頭負責）

129.完善“萬人助萬企”包聯服務機制，推動由紓困幫扶向“三化改造”“六新突破”“雙招雙引”等專業化服務拓展。（省工業和信息化廳牽頭負責）

130.全面對接CPTPP等高標準國際經貿規則，大力發展國際金融、會計、法律、咨詢以及國際商事調解、商事仲裁等服務業，高質高效服務投資貿易便利化。（省商務廳牽頭，省司法廳、貿促會按職責分工負責）

131.加強產權和知識產權保護，實施包容審慎監管，加快信用河南建設，打造穩定公平透明可預期的營商環境。（省發展改革委、市場監管局等相關部門按職責分工負責）

七、深化污染防治攻堅，推進綠色低碳轉型

（二十八）深入推進生態保護治理。

132.實施“清水入黃河”工程，加快入河排污口溯源整治，推進金堤河等重點河流水質綜合治理。（省生態環境廳、水利廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、林業局按職責分工負責）

133.加快實施南水北調防洪影響處理工程，啟動建設觀音寺等調蓄工程，建成鄭開同城東部供水一期工程，力爭全省供水受益人口達到3500萬人。（省水利廳、發展改革委，相關省轄市政府按職責分工負責）

134.加快歷史遺留廢棄礦山生態修復治理，完成尾礦庫“頭頂庫”綜合治理。（省自然資源廳、生態環境廳、應急廳按職責分工負責）

135.造林153萬畝。（省林業局負責）

136.治理水土流失面積1250平方公里。（省水利廳、農業農村廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳、林業局，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

（二十九）深入打好藍天碧水凈土保衛戰。

137.以降低細顆粒物濃度為主線，大力推進多污染物協同減排，確保到2025年全省細顆粒物濃度低于42.5微克/立方米。（省生態環境廳牽頭，省發展改革委、工業和信息化廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、市場監管局按職責分工負責）

138.深入推進市縣空氣質量提升進位行動，推動省轄市在全國重點城市排名整體前移，信陽實現空氣質量二級達標。（省生態環境廳牽頭，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

139.開展重點河流斷面、飲用水水源地環境專項治理，深入實施城鄉黑臭水體消除行動，到2025年基本消除縣級城市及縣城建成區、較大面積農村黑臭水體。（省生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

140.強化土壤污染源頭防控和修復治理。（省生態環境廳牽頭，省自然資源廳等相關部門按職責分工負責）

141.抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改，加快建設美麗河南。（省生態環境廳牽頭負責）

（三十）全面提高經濟綠色化程度。

142.開展傳統產業全流程清潔化、循環化、低碳化改造，實施節能降碳改造項目200個以上，基本完成水泥、焦化企業超低排放改造。（省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、省政府國資委按職責分工負責）

143.推動綠色制造標準體系建設，培育省級以上綠色工廠100個，打造一批“超級能效”和“零碳”工廠。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、生態環境廳、市場監管局按職責分工負責）

144.加快公轉鐵、公轉水，到2025年重點行業大宗貨物清潔運輸比例達到80%。（省發展改革委、生態環境廳、交通運輸廳、省政府國資委、中國鐵路鄭州局集團按職責分工負責）

145.培育壯大綠色環保產業，重點發展節能環保裝備和資源綜合利用裝備，引育一批綠色制造服務供應商。（省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責）

146.加快“無廢城市”建設。（省生態環境廳牽頭，省住房城鄉建設廳等相關部門按職責分工負責）

147.鼓勵園區、企業、社區、學校開展綠色、清潔、零碳引領行動。（省發展改革委、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、教育廳等相關部門按職責分工負責）

148.落實重點產品全生命周期碳足跡、碳標簽認證制度，籌建國家碳計量中心。（省發展改革委、工業和信息化廳、市場監管局按職責分工負責）

八、保障改善民生，不斷增進人民福祉

（三十一）持續強化就業優先導向。

149.做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，強化穩崗擴崗政策支持，新增農村勞動力轉移就業40萬人，新增返鄉創業15萬人以上。（省人力資源社會保障廳、教育廳、退役軍人廳按職責分工負責）

150.高質量推進“人人持證、技能河南”建設，完成各類職業技能培訓200萬人次以上，新增技能人才150萬人以上、高技能人才90萬人以上。（省人力資源社會保障廳牽頭負責）

151.籌備好第三屆全國職業技能大賽。（省人力資源社會保障廳牽頭，省發展改革委、教育廳、工業和信息化廳、財政廳、住房城鄉建設廳、省政府國資委等相關部門，鄭州市政府、航空港區管委會按職責分工負責）

（三十二）持續辦好人民滿意教育。

152.推動學前教育普惠擴容，加快推進義務教育優質均衡發展，深入推進普通高中教育教學改革和高考綜合改革。（省教育廳、發展改革委按職責分工負責）

153.深化現代職業教育體系建設改革。（省教育廳牽頭負責）

154.引導規范民辦教育發展。（省教育廳負責）

155.縱深推進高校“三個調整優化”，加大“雙一流”建設和第二梯隊創建支持力度。（省教育廳牽頭，省發展改革委、財政廳等相關部門按職責分工負責）

156.啟動河南電子科技大學、鄭州航空航天大學、鄭州大學醫學院建設。（省教育廳牽頭，省發展改革委、財政廳等相關部門，鄭州市政府、航空港區管委會按職責分工負責）

157.加強和改進新時代師德師風建設，培育高素質教師隊伍。（省教育廳負責）

158.加強青少年人文關懷，呵護身心健康，促進全面發展。（省教育廳、衛生健康委、團省委、省婦聯等相關部門按職責分工負責）

（三十三）持續提升全民健康水平。

159.加快建設國家和省級區域醫療中心。（省發展改革委、衛生健康委按職責分工負責）

160.深入推進縣域醫療中心綜合能力提升“百縣工程”。（省衛生健康委牽頭負責）

161.依托中心鄉鎮衛生院建設100個左右縣域醫療衛生次中心，達到二級綜合醫院服務能力。（省衛生健康委牽頭，省發展改革委、財政廳按職責分工負責）

162.深化緊密型城市醫療集團和縣域醫共體改革。（省衛生健康委牽頭負責）

163.深入開展愛國衛生運動。（省衛生健康委牽頭負責）

164.加快體育河南建設。（省體育局牽頭負責）

（三十四）持續傳承發展優秀文化。

165.踐行社會主義核心價值觀，弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，加強群眾性精神文明創建。（省文化和旅游廳、廣電局等相關部門按職責分工負責）

166.深入實施“非遺點亮計劃”。（省文化和旅游廳負責）

167.推進仰韶文化遺址、瓷窯遺址、二里頭遺址申遺工作。（省文化和旅游廳、文物局，鄭州、洛陽、平頂山、焦作、許昌、三門峽市政府按職責分工負責）

168.豐富群眾文化生活，開展“舞臺藝術送基層”等文化惠民活動30萬場以上。（省文化和旅游廳負責）

169.繁榮文化創作生產，推出一批精品力作。（省文化和旅游廳、文聯、廣電局、廣播電視臺按職責分工負責）

170.建成投用示范性新型公共文化空間100個，加快建設書香河南。（省文化和旅游廳牽頭負責）

（三十五）持續完善社會保障體系。

171.全面實施個人養老金制度，實現工傷保險基金省級統收統支，推動基本醫療保險省級統籌。（省人力資源社會保障廳、醫保局、財政廳按職責分工負責）

172.以新業態、靈活就業人員為重點擴大社會保險覆蓋范圍。（省人力資源社會保障廳、醫保局按職責分工負責）

173.提高退休人員基本養老金和城鄉居民基本醫療保險財政補助標準。（省人力資源社會保障廳、醫保局、財政廳按職責分工負責）

174.做好分層分類社會救助工作。（省民政廳、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、衛生健康委、應急廳、醫保局、殘聯、紅十字會等相關部門按職責分工負責）

175.促進銀發經濟發展，重點解決好老年人居家養老、社區養老、就醫用藥、康養照護等問題。（省發展改革委、民政廳、衛生健康委、醫保局按職責分工負責）

176.完善生育支持政策體系，鼓勵托幼一體化發展，新增托位數8萬個、總數達38萬個。（省衛生健康委牽頭負責）

177.辦好十項重點民生實事。（省發展改革委牽頭負責）

九、守牢安全底線，促進高質量發展和高水平安全良性互動

（三十六）防范化解經濟金融風險。

178.積極開展城商行風險治舊控新，支持中原銀行做好改革重組后半篇文章。（省財政廳、地方金融管理局、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局、省公安廳、中原銀行按職責分工負責）

179.推動農村中小銀行改革化險。（省地方金融管理局、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局、河南農商聯合銀行、省公安廳、財政廳等相關部門按職責分工負責）

180.依法嚴厲打擊非法金融活動，維護金融秩序穩定。（省地方金融管理局、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局、河南證監局、省公安廳等相關部門按職責分工負責）

181.集中力量化解高風險地區債務，清理拖欠企業賬款，有序出清重點房企風險，兜住基層“三保”底線。（省財政廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責）

182.要對各類風險保持高度政治敏銳性，壓實各方責任，抓早抓小，防止不同類別風險轉化傳導，堅決守住不發生系統性風險的底線。（省財政廳、地方金融管理局、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局、河南證監局等相關部門，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

（三十七）防范化解安全生產風險。

183.落實“三管三必須”要求，壓實企事業單位法定代表人法定責任，緊盯人員密集場所和重點領域，精細化常態化抓好風險隱患排查整治。（省應急廳、消防救援總隊等相關部門，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

184.開展安全生產治本攻堅三年行動，加快危險化學品、煤礦、非煤礦山等領域智能化改造，推動安全生產治理模式由事后處置向事前預防轉型。（省應急廳牽頭負責）

185.要以“時時放心不下”的責任感，堅決遏制重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。（省應急廳等相關部門，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

（三十八）防范化解自然災害風險。

186.實施一批骨干河道疏浚、重要堤防加固、蓄滯洪區達標建設等重大工程，推進城市排澇設施、基礎設施生命線安全工程建設，構建多層次多元化戰略和應急物資儲備體系。（省水利廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、應急廳、糧食和儲備局按職責分工負責）

187.常態化開展綜合風險評估預判，加強氣象、地震、地質、洪澇等重大災害防范，做好極端情況下預報預警和應急處置工作。（省應急廳、氣象局、地震局、自然資源廳、水利廳按職責分工負責）

188.要高度重視氣候變化的復雜深刻影響，全面提高防災減災救災能力，構筑起守護人民生命安全的防線。（省應急廳、水利廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳、氣象局、地震局、地質局等相關部門按職責分工負責）

（三十九）加強和創新社會治理。

189.深化更高水平法治河南、平安河南建設，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進“三零”平安單位（村、社區）創建，健全“四治融合”基層治理體系，完善矛盾糾紛化解機制。（省司法廳、公安廳、信訪局、民政廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

190.推進食品安全放心工程建設攻堅行動，加強藥品安全監管。（省市場監管局、藥監局按職責分工負責）

191.強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態化，防范打擊電信網絡詐騙犯罪。（省公安廳等相關部門按職責分工負責）

192.走好網上群眾路線，打擊整治網絡謠言，讓網絡空間健康向上、正氣充盈。（省公安廳等相關部門按職責分工負責）

193.加強國防動員和后備力量建設，抓好民兵建設和征兵工作，深化全民國防教育，扎實開展雙擁共建，落實軍地“雙清單”制度，合力譜寫軍政軍民團結新篇章。（省國動辦、退役軍人廳等相關部門按職責分工負責）

194.鑄牢中華民族共同體意識，促進民族團結、宗教和睦。（省民族宗教委牽頭負責）

195.支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。（省相關部門按職責分工負責）

196.加強外事、僑務、港澳、對臺、參事、史志、文史、檔案、援疆等工作。（省相關部門按職責分工負責）

197.扎實做好第五次經濟普查。（省統計局負責）

河南省人民政府

2024年2月7日