工業(yè)和信息化部 公安部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
關(guān)于開(kāi)展商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)聯(lián)合整治行動(dòng)的通告
工信部聯(lián)通信函〔2020〕211號(hào)
為進(jìn)一步規(guī)范商務(wù)樓宇、辦公建筑、園區(qū)等場(chǎng)所(以下統(tǒng)稱(chēng)商務(wù)樓宇)寬帶接入市場(chǎng),打通提速降費(fèi)梗阻,保障寬帶用戶合法權(quán)益,不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局決定自2020年10月至2021年6月組織開(kāi)展商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)聯(lián)合整治行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下:
一、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理,商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得簽訂任何形式排他性質(zhì)的寬帶接入?yún)f(xié)議或約定,不得強(qiáng)制商務(wù)樓宇承租人接受指定服務(wù)并收費(fèi),不得阻止電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)用戶需求進(jìn)入商務(wù)樓宇提供公共電信服務(wù),不得約束限制電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)公平接入和使用商務(wù)樓宇內(nèi)通信配套設(shè)施。
二、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理應(yīng)在商務(wù)樓宇內(nèi)醒目位置公布服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)督電話和市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)電話等。商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)向各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理平等開(kāi)放商務(wù)樓宇內(nèi)通信配套設(shè)施,應(yīng)在商務(wù)樓宇內(nèi)提供專(zhuān)門(mén)醒目位置,為電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理公布寬帶接入服務(wù)信息提供便利。
三、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理為用戶提供通信服務(wù)時(shí),除按照其已公示的電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)外,不得另行收取其他費(fèi)用。商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在配合提供通信接入服務(wù)時(shí),不得向電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理收取公示的收費(fèi)項(xiàng)目之外的費(fèi)用。
四、2017年4月1日后新建商務(wù)樓宇的建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50311)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),將樓內(nèi)通信配套設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件,所需投資應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算,并隨建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收,不得由第三方公司作為單獨(dú)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)獲利;設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和審查;新建商務(wù)樓宇的通信配套設(shè)施未按要求竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得將其接入公共電信網(wǎng)。
五、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)通信管理局、公安、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)違法行為的監(jiān)管和處罰。
通信管理局會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)或其代理商與商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)達(dá)成排他性協(xié)議或約定,以及限制平等接入等行為進(jìn)行查處。通信管理局依法對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)等違規(guī)行為進(jìn)行查處。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、通信管理局依照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)商務(wù)樓宇建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體存在的商業(yè)賄賂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格違法等行為進(jìn)行查處,涉嫌構(gòu)成壟斷行為的,嚴(yán)格依法處理。對(duì)以暴力、威脅手段,強(qiáng)迫他人接受指定電信業(yè)務(wù)服務(wù),或者強(qiáng)迫電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理退出電信業(yè)務(wù)服務(wù),情節(jié)嚴(yán)重,涉嫌強(qiáng)迫交易罪或者其他犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊。
特此通告。
工業(yè)和信息化部
公 安 部
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
2020年9月30日