住房和城鄉建設部  體育總局

關于全面推進城市社區足球場地設施建設的意見

建科〔2020〕95號

各省、自治區住房和城鄉建設廳、體育局，直轄市住房和城鄉建設（管）委、體育局，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、體育局：

建設城市社區足球場地設施是增加社區活動場地，推動社區足球發展，促進群眾體育蓬勃開展的基本保障。2019年4月以來，住房和城鄉建設部、體育總局指導武漢、大連等9個試點城市探索建設了一批非標準、非規則社區足球場地設施，積累了可復制可推廣的經驗。為貫徹落實黨中央、國務院關于足球改革發展的決策部署，推動實施全民健身計劃、健康中國行動，全面推進城市社區足球場地設施建設工作，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，貫徹新發展理念，落實《國務院辦公廳關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》《中國足球改革發展總體方案》《中國足球中長期發展規劃（2016—2050年）》，以城市生態修復功能完善、城鎮老舊小區改造、完整居住社區建設等城市更新工作為契機，將社區足球場地設施建設作為重要民生工程和促進全民健身的基礎性工程，以解決實際問題，滿足社區居民體育健身需要為出發點，調動全社會力量共同參與，抓緊補齊社區體育設施短板，推動城市高質量發展，為振興足球事業、建設體育強國打下堅實基礎。

（二）總體目標。

2025年，地級及以上城市建立健全社區足球場地設施建設工作機制和管理模式，按照完整居住社區建設標準，實現新建居住社區內至少配建一片非標準足球場地設施，既有城市社區因地制宜配建社區足球場地設施。

2035年，地級及以上城市社區實現足球場地設施全覆蓋，具備條件的城市街道、街區內配建一片標準足球場地設施。

二、夯實基礎工作，統籌謀劃社區足球場地設施建設

（三）加強組織領導。提高政治站位，從推進足球改革發展、貫徹全民健身國家戰略、實施健康中國行動的高度，推進社區足球場地設施建設。各省級住房和城鄉建設、體育主管部門要指導城市結合城鎮老舊小區改造、全民健身場地設施建設等工作，建立社區足球場地設施建設推進機制，確定工作目標和重點任務，逐項抓好任務落實。城市住房和城鄉建設、體育主管部門要爭取將社區足球場地設施建設列入本地重要民生工程、城市更新重點項目，建立政府部門協調機制，明確任務分工，完善支持激勵政策，充分發揮區（縣）政府、街道和社區的積極性，共同推進社區足球場地設施建設。

（四）科學制定方案計劃。客觀評估社區足球場地設施建設、布局和使用情況，摸清家底，找準短板。根據社區人口數量、群眾需求、建設條件、服務半徑等，因地制宜制定工作方案和實施計劃，科學合理確定社區足球場地設施布局和建設要求，明確行動目標、重點任務和建設時序。

（五）簡化建設項目審批程序。城市住房和城鄉建設、體育主管部門要加強與發展改革、生態環境、自然資源、文化、水務、園林、城市管理等部門的溝通協調，探索創新城市社區足球場地設施建設項目審批機制，針對社區足球場地設施建設項目審批“周期長、困難多、協同差”等問題，結合工程建設項目審批制度改革，簡化審批程序，優化審批流程，推行審批事項清單制和告知承諾制，提高社區足球場地設施建設項目審批效率。

三、充分挖潛資源，破解社區足球場地設施選址建設難題

（六）嚴格執行建設標準。按照《城市居住區規劃設計標準》《完整居住社區建設標準（試行）》要求，參照《城市社區足球場地設施建設技術指南》和《城市社區足球場地設施建設試點示范圖集》（從住房和城鄉建設部門戶網站下載），合理配套建設社區足球場地設施。新建住宅項目要嚴格執行配套建設標準和規定，確保社區足球場地設施與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付。

（七）復合利用存量資源。充分挖潛利用現有場地資源，在群眾身邊“因地建場”。緊密結合城市生態修復功能完善、城鎮老舊小區改造、完整居住社區建設等城市更新工作，在征得居民同意的前提下，通過租賃、購置、置換和改造等方式，合理利用具備條件的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂等空間資源，建設改造社區足球場地設施。

（八）靈活建設場地設施。結合場地條件，靈活建設各類永久性或臨時性社區足球場地設施。既有城市社區用地空間緊張的，要因地制宜推動與其他體育項目場地復合利用、綜合設置，滿足社區居民多樣化運動需求。不具備標準足球場地設施建設條件的，鼓勵在確保場地安全性的前提下，靈活建設非標準、非規則社區足球場地設施。鼓勵推進相鄰社區及周邊地區聯動建設，加強體育設施共建共享。

（九）積極推行適宜技術。注重社區足球場地設施、建筑材料的多樣性、適宜性、經濟性和環保性。結合足球場地位置、地勢、氣候和土壤條件，設計場地形式、選擇場地材質，科學設計場地排水、噴灌、圍擋、照明和標識等，做到安全、便民、實用。

四、健全管理體制，完善社區足球場地設施運營維護機制

（十）探索運營維護模式。積極探索建立社區足球場地設施運營維護長效機制，明確運營維護主體、責任和權益。可按照屬地管理原則，由用地權屬單位、所在地街道等委托專業機構、物業公司、社區組織參與社區足球場地設施運營維護，保障足球場地設施功能和服務水平，提高足球場地設施的使用效率和壽命。

（十一）堅持共建共治共享。探索多元化資金籌措機制，鼓勵政企聯動，以公建民營、民辦公助等多種形式吸引社會資本建設運營社區足球場地設施。增加對社區足球場地設施建設資金投入，通過財政補助、體育彩票公益金、開發性金融等多種渠道對社區足球場地設施建設予以資金支持。堅持公益為主，讓社區居民用得起足球場地，共享優質的公共體育服務。

（十二）推動場地高效利用。充分利用互聯網、大數據等信息化技術，提升社區足球場地設施智能化管理水平。鼓勵有條件的地方建設智慧社區、智慧足球場地設施服務系統，提供線上、線下服務，提高場地利用和管理效率。探索在保證正常教學秩序和教學安全的前提下，逐步推動校園足球場地設施在節假日、課余時間向學生和社會開放，建立學校和社區場地資源共享機制。

（十三）營造社區足球氛圍。圍繞社區足球場地設施有效使用，積極培育發展社區居民身邊的健身組織，廣泛開展各類體育比賽，推動形成全民健身、全民參與足球運動的良好氛圍，讓更多的社區居民熱愛運動、享受足球，弘揚中華體育精神，培養團結協作、頑強拼搏、昂揚向上的精神風貌。

各省級住房和城鄉建設、體育主管部門要加強對本地區城市社區足球場地設施建設工作的組織領導，指導城市建立工作計劃、工作臺賬和考核機制，推進各類社區足球場地設施建設，確保足球場地設施建設質量和使用安全。住房和城鄉建設部、體育總局將加強對各地工作的監督指導。

住房和城鄉建設部

體 育 總 局

2020年11月24日